国务院办公厅印发《对于推动文化高质料发展的多少经济政策》的见告

国办发〔2025〕4号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

中央宣传部会同中央网信办、国度发展更正委、科技部、工业和信息化部、财政部、东谈主力资源社会保障部、当然资源部、商务部、文化和旅游部、中国东谈主民银行、税务总局、广电总局等关系部门拟定的《对于推动文化高质料发展的多少经济政策》还是国务院原意，现印发给你们，请讲求贯彻实施。

国务院办公厅

2025年1月20日

（此件公设备布）

对于推动文化高质料发展的多少经济政策

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，真切贯彻习近平文化想想，进一步深化文化体制机制更正，推动文化高质料发展，制定以下政策。

一、对于财政复旧

（一）建立健全与文化强国成立和国度财力相适合的财政干预机制，完善多元化干预机制，保障文化鸿沟重心缠绵和样式开销。完善财政资金使用经管容颜，强化财政资金在优化文化服务和文化居品供给中的指挥作用，有用调遣社会力量参与文化成立。深化大师文化鸿沟财政治权和开销职责分袂更正。统筹用好中央对方位文化鸿沟转换支付资金，向农村地区、创新老区、民族地区、边域地区、欠阐扬地区歪斜，推动城乡文化资源平衡成立、优质文化资源直达下层。

（二）复旧党的创新表面探究，推动构建中国形而上学社会科学自主学问体系，创新马克想目的表面探究和成立工程，实施形而上学社会科学创新工程。提高文化原创智商，重心复旧文体、艺术、新闻、出书、影视、动漫等鸿沟杰作创作。饱读吹因地制宜布局文化关节，打造中国特质、世界一流的藏书楼、博物馆、好意思术馆、科技馆。饱读吹有条款的方位出台对免费洞开大师文化关节提供延时错时服务的激励政策，提广博师文化关节服务无破碎和适老化进程。面向未成年东谈主等加大大师文化服务提供力度，指挥扶抓人人性文化步履和赛事。推动完善国有文艺院团成立发展机制。通过政府购买服务等容颜，饱读吹社会力量参与大师文化服务和文化遗产保护传承。复旧全媒体、文化云等成立，复旧构建适合全媒体坐褥传播服务机制和评价体系，鼓舞主流媒体系统性变革，加大对超高清节目创作坐褥、频谈成立、传输服务的复旧力度，促进超高清端到端全产业链优化升级，抓续推动有线电视集聚整合，成立新式广电集聚。复旧对文物资源密集区、文物和非物资文化遗产的系统保护和合理利用，推动历史文假名城和历史文化街区、村镇以及传统墟落举座保护和活态传承，复旧文化遗产防灾减灾救灾及安全监测体系成立。复旧国外文化机组成立和合作，复旧文化遗产鸿沟国际疏导合作和国际发展拯救，复旧国度级对外文化营业基地成立发展，加速培植具有国际竞争力的文化出口重心企业，促进文化企业和居品、服务“出海”。

（三）2027年年底前，中央财政络续安排文化产业发展专项资金，创新干预容颜，推动实施紧要文化产业样式，促进文化产业高质料发展。通过中央国有成本谋略预算等渠谈，复旧国有文化企业落实国度文化发展战术。经省级东谈主民政府批准，2027年年底前省属重心文化企业可免缴国有成本收益。

二、对于税收优惠

（四）落实《对于延续实施宣传文化升值税优惠政策的公告》（财政部、税务总局公告2023年第60号）、《对于延续实施复旧文化企业发展升值税政策的公告》（财政部、税务总局公告2023年第61号）、《对于延续实施文化体制更正中谋略性文化行状单元转制为企业关系税收政策的公告》（财政部、税务总局、中央宣传部公告2023年第71号）等文献中礼貌的优惠政策。

（五）谋略性文化行状单元于2022年12月31日前转制为企业的，自转制注册之日起至2027年12月31日免征企业所得税；由财政部门拨付行状经费的文化单元于2022年12月31日前转制为企业的，自转制注册之日起至2027年12月31日对其私用房产免征房产税。

三、对于金融服务

（六）饱读吹银行业金融机构进一步晋升对文化企业的金融复旧力度和服务水平。说明贷款市集报价利率更正效率和带领作用，推动文化企业抽象融资成本保抓在合理水平。复旧银行业金融机构探索完善文化企业信用风险经管机制，优化文化企业信贷经管体系，饱读吹银行业金融机构围绕文化遗产保护探索开展相干金融服务。晋升对外文化投资便利化水平，为文化营业企业提供优质跨境结算服务。饱读吹保障机构开展面向文化单元的保障业务，提供学问产权、影视作品、舞台艺术、文化遗产等鸿沟保障居品和服务。

（七）复旧恰当条款的文化企业在主板、创业板、科创板、北交所等上市和再融资。复旧恰当条款的文化企业刊行债券融资。复旧恰当条款的旅游基础关节样式刊行基础关节鸿沟不动产投资相信基金。更好说明政府投资基金作用，饱读吹社会成本照章依规投资文化产业。

（八）完善文化企业无形金钱确权、登记、托管、投资、流转和处置体系，健全无形金钱典质、质押贷款等方法，创新金融居品和服务。完善版权登记体系，优化版权质押登记经过，提高版权融资服务便利化水平。

四、对于科技创新

（九）探索文化和科技和会的有用机制，复旧利用互联网想维和信息技能改进文化创作坐褥经过，推动终了文化成立数字化赋能、信息化转型。在国度和方位科技发展缠绵中进一步加大对文化科技创新的复旧力度，复旧新闻媒体、文化遗产等鸿沟培植成立宇宙重心实践室，复旧文化鸿沟培植成立国度技能创新中心，探究在国度重心研发标的中成立文化科技相干重心专项，围绕紧要需求加强共性要害技能研发和系统集成。探究制定国度文化科技创新工程节录。复旧文化和科技和会企业、园区发展，加速布局文化科技创新平台。健全文化科技创新服务体系，加速文化科技创新恶果转动。完善文化鸿沟高新技能企业认定尺度。鼓舞文化数据尺度化法式化成立，饱读吹文化企行状单元开展文化数据资源设备利用。复旧有智商的民营企业牵头承担文化鸿沟国度紧要技能攻关任务。加强文化数字化基础关节成立，搭建文化数据服务平台。成立文化鸿沟东谈主工智能高质料数据集，复旧文化鸿沟大模子成立。晋升文化营业数字化水平，加强数字文化内容成立和国际化发展。

五、对于用地保障

（十）照章依规保障文化企业合理用地需求。谋略性文化行状单元转制触及的原划拨地盘，转制后恰当《划拨用地目次》的，可络续以划拨容颜使用；不恰当《划拨用地目次》的，应当照章实行有偿使用。经省级以上东谈主民政府批准，谋略性文化行状单元转制为国有独资或国有控股企业的，原坐褥谋略性划拨用地，经批准可禁受作价出资（入股）容颜成立。探索适合古奇迹、古墓葬、文物建筑、历史文化街区和村镇、传统墟落等保护要求的用地经管机制。

六、对于收入分拨

（十一）落实行状单元绩效工资政策，合理毅力文化行状单元绩效工资总量，落实里面分拨自主权。完善里面分拨轨制，绩效工资向业务主干和作出突出事迹的东谈主员歪斜、向一线东谈主员歪斜、向要害岗亭和突出岗亭歪斜。落实行状单元高级次东谈主才工资分拨激励政策，允许对恰当关系礼貌的高级次东谈主才实行条约工资、样式工资、年薪制瓜分拨容颜，所需绩效工资总量在本单元绩效工资总量中单列，并以安妥容颜在本单元公开。

（十二）对行业周期性特征较着、经济效益年度间波动较大，以及干预产出期阶段性较着大约存在其他突出情况的国有独资、控股文化企业，经主宰部门原意，工资总数预算可按周期进行经管，周期最长不跳跃三年。对承担国度紧要文化步履（工程）的企业，经认定可单独分类核算、分类侦察。复旧国有文化企业按照关系礼貌统筹诓骗股权激励、职工抓股、样式跟投等中弥远激励政策，以价值创造为导向，引发活力、提高效率。

七、对于复旧转制企业

（十三）转制文化企业按企业认识参加社会保障，转制时在任东谈主员恰当国度礼貌的贯穿工龄认定为视同缴费年限，不再补缴基本养老保障费。复旧转制文化企业按礼貌建立企业年金，提高职工退休后收入水平。

（十四）转制文化企业离休东谈主员的医疗保障络续实施现行认识，也可按照所在统筹地区关系礼貌纳入离休东谈主员医药费单独统筹，所需资金按原渠谈处分；转制前已退休东谈主员中，原享受公费医疗的，在按礼貌参加所在统筹地区基本医疗保障的基础上，可参照国度公事员医疗缓助认识，实行医疗缓助。

（十五）原行状编制内职工的住房公积金、住房补贴中由财政职守部分，转制后络续由财政部门在预算中拨付；转制前东谈主员经费由财政职守的离退休东谈主员的住房补贴尚未处分的，转制时由财政部门一次性拨付处分；转制后原有的泛泛行状费络续拨付。

八、对于组织实施

（十六）中央宣传部会同中央网信办、国度发展更正委、科技部、工业和信息化部、财政部、东谈主力资源社会保障部、当然资源部、住房城乡成立部、商务部、文化和旅游部、中国东谈主民银行、税务总局、中国证监会、广电总局、国度文物局等部门🔥欧洲杯正规(买球)下单平台·中国官方全站，进一步加强合作配合，酿成推动文化高质料发展协力。各地区各关系部门聚首服务本色，进一步压实职责，完善政策，推动各项方法落地生效。